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关于转发《布尔津县生源地国家助学贷款实施方案》的通知

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各乡(镇)人民政府,政府有关部门,县直有关单位:

中国人民银行布尔津县支行制定的《布尔津县生源地国家助学贷款实施方案》,经县人民政府研究同意,现转发你们,请认真贯彻执行。

布尔津县人民政府办公室

2017年12月28日

布尔津县生源地国家助学贷款实施方案

(中国人民银行布尔津县支行)

(2017年12月)

为全面落实中央、自治区、地区脱贫攻坚会议精神和有关部署,坚持“五个一批”“六个精准”行动计划不动摇,采取财政、金融措施,助推“发展教育脱贫一批”有效落实,精准帮扶贫困家庭大学生就学,以扶贫与扶智相结合为宗旨,将生源地国家助学贷款政策落到实处,确保实现“不让一名大学生因家庭困难而失学”的国家资助目标,使贫困家庭大学生顺利完成学业,现结合布尔津县实际,制定本实施方案。

一、总体目标

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,发挥金融支持贫困家庭的重要作用,为布尔津县贫困家庭大学生获得公平、公正的教育机会,提供社会保障,按照“就近贷款、简化程序、方便群众、防范风险”的原则,全面推进生源地国家助学贷款,力争实现应贷尽贷,助学贷款全覆盖目标,确保每一名布尔津县户籍困难家庭大学生顺利接受和完成高等教育。

二、组织管理

为加强对布尔津县生源地国家助学贷款工作的组织领导,保障生源地国家助学贷款政策顺利实施,成立县生源地国家助学贷款工作领导小组,组成人员如下:

组 长:韩伟(县委常委、常务副县长)

副组长:胡海燕(人行布尔津县支行行长)

成 员:杜曼·赛依丁(县委宣传部副部长)

孙彦(县教育局局长)

宋文辉(县财政局局长)

姚正喜(县扶贫办主任)

加尔恒·左伦(县民政局局长)

李建辉(县公安局副局长)

吴俊辉(县农村信用合作联社党委书记)

顾智峰(窝依莫克镇党委副书记、镇长)

阿斯哈尔·马凯汗(冲乎尔镇党委副书记、镇长)

阿地力·居马拜(杜来提乡党委副书记、乡长)

马纳提·热斯别克(阔斯特克镇党委副书记、镇长)

加尔恒·吾拉里拜(也格孜托别乡党委副书记、乡长)

库丽曼·阿不都克里木(布尔津镇党委副书记、镇长)

领导小组办公室设在中国人民银行布尔津县支行,办公室主任:胡海燕(兼),负责处理日常工作。

(一)领导小组工作职责。

1.统筹协调。协调和督促各成员单位落实生源地国家助学贷款工作职责,研究部署相关事宜。

2.审定方案。审定并核销呆坏账,批准弥补代偿损失方案,审定并印发《布尔津县生源地国家助学贷款实施方案》、《布尔津县生源地国家助学贷款担保金管理办法》、《布尔津县生源地国家助学贷款实施细则》。

(二)教育部门职责。

1.收集资料。协助人民银行收集、整理、汇总生源地国家助学贷款申请、需求信息和有关资料,并分年度建立信息数据库。

2.诚信教育。协助人民银行在所属学校开展生源地国家助学贷款政策宣传和诚信教育,培养学生诚信意识。

(三)财政部门工作职责。

1.拨付资金。根据《布尔津县生源地国家助学贷款担保金管理办法》规定,及时足额拨付生源地国家助学贷款担保金,汇集全县各类助学资金和社会捐助资金,及时拨付到担保金账户。

2.监督管理。对生源地国家助学贷款担保金的使用情况进行监督管理。

(四)扶贫、民政部门工作职责。

1.收集信息。负责收集和整理贫困学生的相关资料,并对贫困家庭身份进行认定,在册的建档立卡贫困家庭学生由布尔津县扶贫办出具的建档立卡贫困户名册为准,非在册建档立卡贫困家庭学生由所在社区或乡镇民政部门出具困难证明。

2.信息服务。及时向困难家庭学生介绍社会各类救助资金信息,为困难学生获得生源地国家助学贷款代偿机会提供帮助。

(五)人民银行工作职责。

1.监督管理。指导和督促金融机构严格落实生源地国家助学贷款政策,并负责确定生源地国家助学贷款经办机构。

2.制定方案。根据形势变化要求,调整或制定生源地国家助学贷款实施方案。

3.贷款审核。受理和审核生源地国家助学贷款业务申请,对借款人申请生源地国家助学贷款资格进行审核,审核通过后,加盖生源地国家助学贷款工作领导小组办公室公章,交由布尔津县农村信用合作联社办理助学贷款业务。

4.政策咨询。负责提供与生源地国家助学贷款工作有关政策咨询。

5.受理举报。受理生源地国家助学贷款工作的相关投诉和举报。

(六)农村信用合作联社工作职责。

1.认真履职。根据布尔津县生源地国家助学贷款工作领导小组办公室审核通过并加盖公章的“借款人资格审查和资料审核”申请,办理生源地助学贷款,对满足条件的困难家庭学生做到应贷尽贷。

2.征信宣传。在学生家长或其法定监护人及学生本人签订生源地助学贷款合同时,及时告知借款人需履行的生源地国家助学贷款还款义务、不能及时还款将会影响征信记录等事项。

三、生源地国家助学贷款担保金

(一)基本原则。担保金运作以“社会性、合规性、流动性、安全性”为前提,以“平等自愿、公平守信、有效扶助、控制风险”为经营原则,设立专户管理,封闭运行,单独核算。

(二)设立担保金专户。由财政部门设立生源地国家助学贷款担保金专户,账户开立在县农村信用社,县级财政部门与承贷农村信用社按8:2的比例对贷款损失进行补偿。

(三)担保金构成。财政部门按照至少不低于当年生源地国家助学贷款发放额的3%(上限不作要求,根据实际确定,但不得低于3%)计提担保金,并列入财政预算,于每年秋季开学前足额划入担保金专户。也可将有关企业、单位、个人提供的赞助资金纳入担保金专户,同时鼓励县政府将奖励高考成绩突出的高考生的无偿性奖励金纳入担保金专户,统一使用管理。

(四)担保金主要用途。1.用于补贴承贷金融机构发放考入疆外院校学生的贷款利息;2.弥补布尔津县农村信用合作联社办理生源地国家助学贷款所造成的损失;3.代偿逾期的生源地国家助学贷款。

(五)代偿方式。实行先代偿,后追偿的方式。生源地国家助学贷款产生逾期后,先由担保金专户资金给予代偿,承贷金融机构可先按县级财政部门与承贷农村信用社80%:20%的比例直接扣划(即扣逾期贷款本息合计的80%),在贷款逾期后三个工作日内主动向县级财政部门、人民银行进行报备,其后对生源地国家助学贷款借款人进行追偿。

四、业务公告

每年的7月15日-9月30日为布尔津县集中办理生源地国家助学贷款业务时间。县财政局、教育局、扶贫办、人民银行、信用社要积极面向全社会宣传生源地国家助学贷款政策。通过媒体积极向社会发布生源地国家助学贷款政策的相关公告,并在信用社营业场所、学校(高中部)等显著位置张贴公告,力争做到家喻户晓,人人皆知,切实使布尔津县每一位困难家庭学生都能了解并享受生源地国家助学贷款政策。

附件:1.布尔津县生源地国家助学贷款担保金管理办法

2.布尔津县生源地国家助学贷款实施细则

3.布尔津县生源地国家助学贷款申请书

4.布尔津县生源地国家助学贷款资格认定表

5.布尔津县疆外生源地国家助学贷款贴息资金审批表

6.布尔津县生源地国家助学贷款学生基础信息数据库表

附件1:

布尔津县生源地国家助学贷款担保金管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实生源地国家助学贷款政策,确保布尔津县每一位考取大学并愿意完成学业的大学生能顺利入学,根据银行业金融机构有关贷款管理制度规定,特制订本办法。

第二条 本办法所称生源地国家助学贷款担保金是指对符合规定条件的生源地国家助学贷款借款人用于支付被监护人学费等学杂费用的生源地国家助学贷款给予的担保资金。

第二章 担保金来源与规模

第三条 担保金运作以“社会性、合规性、流动性、安全性”为前提,以“平等自愿、公平守信、有效扶助、控制风险”为经营原则。担保金来源主要由财政按当年办理生源地国家助学贷款累计发生额的一定比例计提作为初始资金,同时将社会其他形式的救助、捐助资金、对口援疆资金等纳入担保金。

第四条 担保金由县财政局设立,实行专户管理,封闭运行,单独核算。担保金计提比例不足弥补风险损失的,将增加担保金的提取比例。

第三章 担保金管理

第五条 布尔津县生源地国家助学贷款担保金由县财政局负责管理。

第六条 县财政局主要职责:

(一)负责担保金的日常管理。

(二)按比例计提生源地国家助学贷款担保金。

(三)拨付布尔津县农村信用合作联社生源地国家助学贷款疆外学生贴息资金。

(四)提请布尔津县生源地国家助学贷款领导小组审议调整担保金规模和弥补代偿资金。

(五)担保金按年度核算,由县财政局于次年一季度内向县政府报告担保金的提取情况。

第四章 代偿与追偿

第七条 布尔津县生源地国家助学贷款主要遵循:先代偿,后追偿原则。代偿资金用于尚未清偿的贷款本金和利息。

第八条 布尔津县生源地助学贷款一旦发生逾期,布尔津县农村信用合作联社应积极开展债务追索工作,力争将损失降到最低程度。

第九条 布尔津县农村信用要认真履行合同规定的义务和责任,加强贷后风险管理。前期先行由担保金代偿,但收回贷款后,要如数退还代偿资金;通过其他手段骗取代偿资金的,要如数追回,并追究相关责任。

第十条 对按照国家规定和操作规程发放和催收生源地国家助学贷款后出现确实难以收回的呆账,可按规定进行补偿或代偿。

第五章 监督和奖惩

第十一条 生源地国家助学贷款办公室和县财政要加强对担保金的监督管理,及时发现和解决问题,确保助学贷款担保金的功效落到实处;要定期、不定期组织或委托审计部门对担保金进行专项检查或审计。

第六章 附则

第十二条 本办法由布尔津县生源地国家助学贷款工作领导小组办公室负责解释。本办法自颁布之日起执行。

附件2:

布尔津县生源地国家助学贷款实施细则

第一章 总 则

第一条 为进一步拓展国家助学贷款的形式,多渠道开展国家助学贷款业务,有效控制国家助学贷款信贷风险,支持困难学生顺利入学和完成学业,现结合布尔津县实际,制定本实施细则。

第二条 生源地国家助学贷款是高校国家助学贷款工作的组成部分,是将办理国家助学贷款手续由借款人所在高校转到其家庭所在地金融机构进行审核、发放和收回的贷款。

第三条 本实施细则所称生源地国家助学贷款是金融机构对布尔津县籍考入普通高校全日制普通本专科生(含预科)、研究生以及第二学士学位学生(不含成人夜大、函授、自学考试学员)在其户籍所在地发放的贷款,其用途是帮助贫困学生支付学费、住宿费和基本生活费,以保障其顺利入学和完成学业考入疆内大学的,由自治区财政给予贴息和风险补偿。考入疆外(含境外)大学的,由布尔津县财政部门设立的担保金专户资金给予贷款贴息和风险补偿。

第四条布尔津县生源地国家助学贷款业务经办金融机构确定为布尔津县农村信用联社。

第五条 本实施细则所称借款人是指向金融机构申请办理生源地国家助学贷款的高等学校学生家长或其法定监护人及学生本人。

第二章 管理机构

第六条 布尔津县生源地国家助学贷款工作由县生源地国家助学贷款工作领导小组统一领导,并协调教育、财政、扶贫办、民政、银行等部门的关系,组织宣传相关政策,落实有关工作。

第七条 生源地国家助学贷款工作领导小组下设办公室,办公室暂设在人民银行,相关职责由人民银行代行,负责对借款人条件和资料进行审核。

第八条 承办生源地国家助学贷款的农村信用社要安排专人负责生源地国家助学贷款工作,并确定联系人。

第三章 贷款对象及条件

第九条 布尔津县籍考入全日制普通高等学校或在读的(未在高校办理国家助学贷款)家庭经济困难的学生家长或法定监护人及学生本人,均可向户籍所在地的农村信用社申请办理生源地国家助学贷款。

第十条 借款人应具备以下基本条件:

(一)具有中华人民共和国公民身份布尔津县户籍;

(二)具有完全民事行为能力;

(三)家庭经济困难,需要办理贷款的;

(四)诚实守信;

(五)遵纪守法,无违法违纪行为。

第十一条 借款人应提交以下资料:

(一)借款学生的户籍证明(户口本复印件);

(二)学籍证明:新生凭大学录取通知书;在读生凭学生证和所在学校出具的未获得国家助学贷款的证明;

(三)学校出具的学费、住宿费标准以及开户行和账户;

(四)借款人提交的《布尔津县生源地国家助学贷款申请书》(见附件2);

(五)借款人提交的《布尔津县生源地国家助学贷款资格认定表》。(见附件3)

(六)出具贫困证明:在册的建档立卡贫困家庭学生由布尔津县扶贫办出具的建档立卡贫困户名册为准,城乡低保户子女由民政部门出具贫困证明,非在册建档立卡贫困家庭学生由所在社区或乡镇民政部门出具贫困证明。

(七)以上资料一式两份。

第四章 贷款的申请、审批和发放

第十二条 布尔津县生源地国家助学贷款采取担保贷款方式。

第十三条 借款人在县民政局、扶贫办或教育局均可领取《布尔津县生源地国家助学贷款申请书》、《布尔津县生源地国家助学贷款资格认定表》进行填写;建档立卡户家庭子女将填写后的《布尔津县生源地国家助学贷款资格认定表》由县扶贫办盖章确认并填写认定情况;低保户家庭子女需在县民政局盖章确认并填写认定情况;非在册建档立卡贫困家庭子女由所在社区或乡镇民政部门盖章确认并填写认定情况。

第十四条 由乡镇派出所或公安局在《布尔津县生源地国家助学贷款资格认定表》上盖章证明无违法违纪记录。

第十五条 将资料提交至布尔津县生源地国家助学贷款工作领导小组办公室(人行布尔津县支行)进行审核填写推荐意见并加盖公章。

第十六条 由布尔津县农村信用合作联社向借款人发放生源地国家助学贷款。

第十七条 布尔津发放的生源地国家助学贷款要本着方便、快捷、安全的原则,根据学校提供的账户名称、账号和借款人委托,直接将贷款划拨到其所在学校指定账户,并注明“布尔津县生源地国家助学贷款”字样。

第十八条布尔津县农村信用合作联社将《布尔津县生源地助学贷款贴息审批表》提交至县财政局,由县财政拨款。

第五章 贷款的金额、期限和利率

第十九条 布尔津县生源地国家助学贷款的最高限额为每人每学年8000元。贷款实行一次申请,一次性签订借款合同,分学年(每年秋季开学前)发放,由借款人按学年填写借款凭证。借款人中途需停止贷款的,须向布尔津县农村信用合作联社申请终止发放贷款。

第二十条 布尔津县农村信用合作联社可与借款人充分协商,根据借款人的家庭经济状况和还款意愿合理确定生源地国家助学贷款期限。可参照国家助学贷款期限标准执行,即在受益学生毕业后1-2年内开始还贷,最长借款期限不超过受益学生毕业后6年。

第二十一条 生源地国家助学贷款利率按照中国人民银行规定的同期限贷款基准利率执行。

第六章 贷款的贴息及风险补偿

第二十二条 在疆内就读大学的受益学生在校期间贷款利息100%由自治区财政补贴,在疆外就读大学的,在校期间的贷款利息由县财政部门设立的担保金专户承担,毕业后的贷款利息,由借款人自付。受益学生毕业后借款人自付利息的开始时间为其取得毕业证书之日的下月1日(含1日);当受益学生在校就读期间按照所在学校学籍管理规定结业、肄业、休学、退学、被取消学籍或死亡时,自办理有关手续之日的下月1日(含1日)起借款人自付利息。如受益学生休学,当其复学后,恢复财政贴息起始日为当月的1日(含1日)。

第二十三条 考入疆内高校学生的贴息资金,由 布尔津县农村信用合作联社每年的5月底、11月底前分两次报送自治区农村信用社,由其上级报送自治区学生资助管理中心。按照要求需填制布尔津县生源地国家助学贷款贴息审批表,自治区学生资助管理中心在每年6月底、12月底之前将贴息及50%的风险补偿金汇至布尔津县农村信用合作联社指定账户,并督促各相关高等院校在相同的工作日内将剩余的50%风险补偿款汇至经办金融机构指定账户。

第二十四条 考入疆外高校学生的贴息资金,由布尔津县农村信用合作联社每年的5月底、11月底前分两次报送布尔津县财政局,申请贴息资金。按照要求需填制布尔津县生源地国家助学贷款贴息审批表(见附件4),布尔津县财政局在每年6月底、12月底之前将贴息资金汇至布尔津县农村信用合作联社指定账户。

第七章 贷款管理

第二十五条 布尔津县农村信用合作联社应对生源地国家助学贷款单立台账、单设科目、单独统计、单独核算和考核。

第二十六条 按照国家规定和操作规程发放和催收生源地国家助学贷款后出现确实难以收回的呆账,可按规定上报核销,不追究经办人员及其主管领导的责任。

第二十七条 布尔津县教育部门应积极配合布尔津县农村信用合作联社做好跟踪反馈工作,借款学生在校期间转学、退学、开除或被宣告死亡、失踪和丧失完全民事行为能力及劳动能力,应及时通知停止布尔津县农村信用合作联社发放贷款和协助催收贷款。

第二十八条 借款人应按照《借款申请书》和《贷款合同》约定的还款方式、还款时间分次归还贷款本息,可提前还贷。

第二十九条 已经获得生源地国家助学贷款的学生,不得再在高校申请国家助学贷款;已经获得国家助学贷款的学生,不得再由其家长或法定监护人申请生源地国家助学贷款。

第八章其它规定

第三十条 建立生源地国家助学贷款学生基础信息数据库。根据《布尔津县生源地国家助学贷款学生基础信息数据库》(附件5)要求,完成数据信息录入工作,需采集并录入所有参加高考学生的基础信息。信息库数据需分别按年度录入。并根据学生在校及毕业就业从获得助学贷款之日起,至大学期间、步入社会就业等各阶段的相关信息。在数据库中均应及时、全面、准确记载,为今后客观评估此项政策效应提供依据。

第三十一条 布尔津县生源地国家助学贷款的借款人为学生家长或其法定监护人及学生本人,借款人为学生家长或其法定监护人的,学生本人可以作为共同责任人;借款人必须由两个自然人为其提供担保。

第三十二条 借款人应认真阅读合同文本,切实履行借款人各项义务。

第三十三条 如国家相关政策发生调整,按新的政策执行。

第三十四条 借款人个人信息和借款人贷款违约信息将被录入全国联网的金融业信用信息基础数据库,不良信用记录将会给个人未来的生活、工作产生深远影响。

第三十五条 借款人应在还款后及时与学生资助管理部门及经办行进行账务核对工作,防止出现问题。

第九章 附则

第三十六条 本细则由布尔津县生源地国家助学贷款工作领导小组办公室负责解释。本细则自颁布之日起执行。

附件3:

布尔津县生源地国家助学贷款申请书

布尔津县生源地国家助学贷款领导小组办公室:

本人/本人子女或法定被监护人,身份证号,考入(就读)大学(学院),录取专业,因家庭经济困难,根据布尔津县人民政府办公室关于转发《布尔津县生源地国家助学贷款实施方案》的通知(布政办发〔2017〕 号),特向布尔津县农村信用合作联社申请生源地国家助学贷款元(大写),用于支付本人/本人子女或法定监护人在校期间的学费、住宿费,以保障其顺利入学和完成学业。

妥否,请审定。

申请人:

身份证号:

年 月 日

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